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南海开辟方案与海南战略基地建立——对我国“十一五”计划的发起(18条)

作者:迟福林 李昌邦 陈文 陈岚桦  工夫:2005-04-07

  2005年3月2日
  课题组组长:迟福林
  课题组副组长:李昌邦、张本
  课题构成员:夏明文、朱华友、潘建钢、陈文、陈岚桦
  本陈诉执笔人:迟福林、李昌邦、陈文、陈岚桦
  注:本陈诉为“迷信技能部2003年度国度软迷信研讨方案项目”的总陈诉。
  课题构成员张本、朱华友、夏明文同道对该陈诉也提出了修正意见。
  2005年2月1日
  
  一、施行南海开辟方案,建立国度动力战略基地的配景与作用
  
  1、我国的动力战略该当从海洋走向陆地。放慢南海油气资源开辟是处理我国动力出路的重点之一

  随着我国经济总量的不时增长,对动力的需求也日积月累。2003年,我国曾经代替日本成为天下煤油第二猛进口国和消耗国,对出口煤油依存度已达36%。普通国际上以为,当一国资源的对外依存度到达20%~30%时,就面对着较高的危害。各方面预测标明,我国动力供求近景不悲观。我国原油需求量,2010年约为3.0亿吨,2015年约为3.5亿吨,2020年约为4.0亿吨。纵观国际动力构造和国际十几家研讨机构以及动力企业的中临时战略计划,我国原油产量至2020年最多能达2.0亿吨,估计在2010年和2020年,我国每年需求出口原油约莫为1.5亿吨和2.0亿吨,出口依存度高达50%(见表1)。按国际通常规范,任何一个国度的煤油出口超越5000万吨时,国际市场的行情将会间接影响该国的百姓经济运转;当出口超越1亿吨时,就要思索接纳内政、经济、军事步伐以包管煤油供给平安。

  国际动力机构也在2002年的一份陈诉中预言,在2030年,中国的煤油净出口量将从2002年的每天缺乏200万桶添加到980万桶。中国将在将来5年~10年遭遇“资源平安”题目,在将来10年~20年,中国的动力题目将变得愈加严厉。
  随着海洋资源的日趋干涸和陆地开辟的深化,越来越多的国度曾经把眼光投向了陆地。陆地不只具有地缘和交通等传统意义,其所蕴藏的极端丰厚的资源对一国经济气力有着深远的影响,我国海洋动力资源的勘察与开辟曾经到达了一个汗青性高度,无论从机遇和多年来的资金、技能、人才的积聚来说,照旧从基本改动动力消耗构造来看,都应该到了向陆地油气开辟进军的时分。从久远动力战略动身,南海油气可以作为波动的国际煤油供应,成为战略煤油储藏的一个紧张构成局部。
  施行陆地强国战略,不只是天下强国开展的乐成战略和地缘政治的选择,并且是中国所处战略情况的客观需求。南海的油气资源劣势和特别天文劣势,使南海油气资源勘察、开辟与应用成为我国开辟陆地,建立陆地强国和治国兴邦的严重办法。
  
  2、南海是我国紧张的海上动力通道,开辟南海有助于维护我国海上动力大动脉,维护国度经济平安
  南沙群岛不只动力、渔业和旅游资源特殊丰厚,并且区位战略位置非常贵显。
  在战略上,南沙群岛地处平静洋与印度洋之间的咽喉,把守两洋海运的要冲,是多条国际海运线和航空运输线的必经之地,也是把守马六甲海峡的要害地点,是中国北方海防前线,具有紧张的战略位置。无论是中国、越南照旧东盟另外国度,谁控制了南沙群岛,谁就将成为海上强国。
  现在,南海的海上妥协正展现“多极化、南南化”的新特点:过来美、苏两个陆地大国为主的陆地坚持,如今已演化为浩繁沿海国度竞相到场的海上抢夺;过来美苏以抢夺具有战略意义的海区和战略通道为主,如今南海周边国度则以抢夺岛屿、海疆和陆地资源为主,妥协核心会合在岛屿的归属上。
  南沙群岛海洋面积虽小,但四周的海疆面积宏大,约有82万平方公里,它紧扼平静洋、印度洋间的交通咽喉,战略位置非常紧张。日本80%以上的出口煤油,都要经过南沙海疆。平静岛距马六甲海峡东口的新加坡仅540海里,控制住它就可以很随便地控制住两洋间的海上交通。
  南海是平静洋通往印度洋的海上走廊,是相同中国与天下各地的一条紧张通道,控制这一通道,就将间接或直接控制了从马六甲海峡到日本,重新加坡到香港,从广东至马尼拉,乃至从东亚到西亚、非洲和欧洲的大少数海上通道。现在,我国收支口商业的80%是经过南海运输的。我国原油出口泉源,中东地域占60%,非洲地域占20%,亚太地域占14%,欧洲中亚地域占6%,据估量到2020年从中东地域出口所占比重将达80%,此中绝大局部出口是依赖海上运输的。可见,海上交通线的平安极端紧张。
  控制南海战略通道,不只触及国度的经济长处,也触及国度平安,占有关专家剖析,由于南海战略位置极端紧张和南海形势的扑朔迷离,美国对南海争真个态度由过来的“不参与不亮相”而过渡到“表现力气”,若美国加入南沙,控制南海,并与美韩、美日同盟连成一线,将完成对中国的封堵,使我国的运动空间遭到极大的限定,不只南海题目变得愈加顺手,台湾题目也将更难明决,国度平安将遭到严峻要挟。
  
  3、放慢开辟南海油气,对泛珠江三角洲地区经济的继续增长至关紧张
  南海蕴藏着丰厚的油气资源,环球注目。因而,从国度经济、动力平安的全局思索,南海地域应该成为我国油气资源开辟的紧张地域。
  2004年最新地质观察标明,中国南海的煤油地质储量约在230亿至300亿吨之间,约占中国总资源量的1/3。南海地域还发明了新型的替换动力“可燃冰”,学名自然气水合物。据早先的勘察后果,仅南海北部的可燃冰储量就已到达我国海洋煤油总量的一半左右。在西沙海槽已开端圈出可燃冰散布面积5242平方公里,其资源量预算达4.1万亿立方米,按成矿条件揣测,整个南海的可燃冰的资源量相称于我国惯例油气资源的一半,可燃冰是处理中国将来动力题目的最大盼望地点。
  开辟南海油气有助于泛珠江三角洲的经济可继续增长。泛珠江三角洲是中国经济最活泼的地域之一,对动力的需求日积月累,“9+2”的地区协作态势必定推进华南经济圈在中国经济格式中饰演更紧张的脚色。华南地域经济固然增长敏捷,但是本身也有难以克制的“硬伤”,该地域惯例动力非常缺乏,尤其煤油自然气充足的抵牾非常突出。因而,南海的油气开辟具有分明的区位比拟劣势。可以说,南海的油气是天文上间隔泛珠三角近来的动力原产地,从海南岛到珠江三角洲的间隔仅为重新疆到上海间隔的1%。开辟南海油气关于支持我国华南经济以致天下经济的继续开展具有宏大意义。
  
  4、我国在南海争端下面临严厉场面,将来20年周边国度对南海的抢夺将愈加剧烈
  现在,南沙群岛的理想不容悲观,我国南沙岛屿大局部被周边国度侵占。自1970年起,菲律宾侵占了马欢等8个岛屿,并开端片面停止钻探开采煤油。1977年,马来西亚紧随越南、菲律宾之后,也派兵陵犯了南沙的几个岛屿。印度尼西亚则依据1969年10月与马来西亚单方面签订的大陆架协议,陵犯我南沙海疆5万平方公里,1980年3月又片面宣布树立200海里专属经济区,希图进一步地下、“正当”地陵犯我国南沙的煤油等陆地资源。别的,文莱也在我国南沙海疆开采煤油和自然气资源。现在南沙的岛屿实践控制状况是:中国台湾1个、菲律宾9个、马来西亚9个、越南28个、印尼2个、文莱1个。中国大陆只是控制了一些礁盘。我国在南沙面对的情势极端严厉,题目极端庞大,处理难度也极端宏大。中国在南沙的政策不断十分敌对,除在关于民族尊严和国度基本长处的主权归属题目上绝不退让外,中国不断接纳十分抑制容忍的政策。在对峙战争内政政策和思索南沙群岛的理想情况下,我国当局提出“放置争议,配合开辟”的准绳。
  理想状况是,有关国度为维护在南沙的既得长处,持续在南海“主权”题目上向中国睁开政治、军事、内政和岛礁海疆开辟的攻势,除强化对已占岛礁和海疆的军事管控之外,还放慢了对南海资源的开辟和掠取的步调。与此同时,美国、日本、印度等大国增强了向南海的军事浸透。南海题目持续朝着庞大化和国际化的偏向开展。
  在南海海疆,有两个理想题目绝不行无视,一是周边国度在南海海疆开采油气资源步子快、数目大,而我国至今在南海无一口油井,未产一桶原油。据美国动力信息署2002年5月的材料,南海地域每天产出煤油200万桶,每年产出自然气2.5亿立方英尺,此中文莱、马来西亚、菲律宾、越南、印尼5国每天产出煤油算计152.5万桶,每年产出自然气1.8亿立方英尺,辨别占76.2%和72%(见表2)。假如照此速率开采,那么南海的油气约有20年就采掘殆尽,必需惹起我们的警示。
  
  第二个值得留意的是:我国与东友邦家争议的海疆面积有150余万平方公里。我国在南海断续线内的海疆面积为200万平方公里,而越南、菲律宾、马来西亚、印尼、文莱5国要求的海疆有154万平方公里(扣除堆叠局部)进入我国断续线内,留给我国无争议的海疆仅有44万平方公里,仅占22%。
  结合国陆地法条约缔结以来,国际上陆地疆土观点发作了严重变革。200海里专属经济区的树立使陆地疆土范畴凌驾了远洋海疆范畴。我们不克不及给陵犯国土的国度以充足的工夫制造既成现实,我们更不克不及让其他国度以应用外资为名把东方权力卷入南海,使南海主权题目愈加庞大化。
  
  5、海峡两岸在南海题目上有配合长处,应求同存异,配合处理南海题目
  在南沙题目上,海峡两岸的态度应该是并且实践上也根本是分歧的。两岸的中国人都对峙南沙是中国的国土,这是单方协作的根底。如今,台湾部队驻守着南沙面积最大、天然条件最好的岛屿——平静岛。平静岛是开辟南沙的最佳的火线阵地,台湾也存在动力充足的严峻题目。以是,在南沙题目下台湾和故国大陆的基本长处是分歧的,有着结合开辟南沙的根底。经过结合开辟南沙,有利于促进故国一致。两岸在南海题目上协作的睁开,将分明增强中国在南沙题目上的气力。
  
  二、片面施行南海开辟方案,建立海南战略基地的次要条件
  
  6、我国已完全具有处置庞大的南海场面和改变在南海开辟应用方面由主动转为自动的才能

  南海周边国度在南海海疆开采油气资源步子快、数目大,而我国至今在南海无一口油井,不产一桶原油,这是一个与国力不相容的严厉理想。
  配合开辟,主要的是本人到场开辟。我国提出配合开辟的目标,但是唯单独己不到场开辟,这种近况务必尽快改动。无效地施行配合开辟南海的方案,起首必需苏醒看法我们在南海地区的劣势与优势。与南海地区周边国度相比拟,我们的优势有2个,劣势也有2个。
  优势之一,开辟南海着眼南沙,而周边国度距南沙近在天涯,我国距南沙远在千里,施行开辟方案所必须的种种条件、各项援助和保证步伐,均是鞭长乏力。
  优势之二,周边国度早在上个世纪60年月末70年月初已动手开辟南沙资源,曾经积聚了经历,取得了宏大的经济效益,在南沙开辟应用处在先动、自动的态势,并逐步构成结合对我的场面。但是,我国从1987年才开端在南沙海疆停止油气资源的勘察,勘察任务仅限在地球物理,至今未施行钻探,我处在非常主动的形态。
  劣势之一,陆地资源的开辟应用必需依托高新技能,技能力气是开辟应用陆地资源的根本力气,对陆地资源开辟应用具有久远性决议性影响。就技能力气而言,我国固然落伍于美国、俄罗斯、日本等国,但却抢先于南海周边国度。如被视为人类将来最抱负的替换动力之一的可燃冰,我国从1999年已开端对其停止了本质性观察和研讨,并获得严重停顿。据报道美国、日本均方案在2015年对可燃冰停止贸易试采,我国可望在2015年停止试采。由此可见,依托日益开展的高新技能力气,我们不只在油气资源的开辟应用上构成后发劣势,并且可在新动力的开辟应用上占据新的制高点,创始新的久远劣势。
  劣势之二,陆地资源开辟应用以弱小的经济为根底。国度经济力气也是影响陆地资源开辟应用的另一个决议性要素。历经变革开放之后,我国综合国力不时加强,在亚洲以致天下经济的影响力不时增大,已成为不行无视的力气,与南海周边国度的经贸协作和来往敏捷开展,地区经济协作呈现了新的开展格式,我国经济上的强国位置肯定为建立陆地强国提供强无力的包管。以我为主构成的日益波动敌对的国度睦邻干系必将为协作开辟发明精良的情况和条件。我国已完全具有稳妥地处置曾经呈现的庞大的南海场面和改变在南海开辟应用上由主动转为自动的才能。
  
  7、海南岛应成为我国挺进南海停止油气综合开辟的前方战略基地
  海南建省办经济特区以来,颠末16年多的疾速开展,根底设备已日趋美满,全省电力供给已跨入充裕省行列,电信根底网络已全部完成数字化,都会德律风遍及率、省城都会德律风遍及率和信息技能使用均进入天下先辈行列,环岛高速公路已全线贯穿,有三亚凤凰、海口美兰南北两个国际机场,新建口岸24个,粤海铁路货运和客运均已通车,海陆空主体交通体系已全部建成,全省经济开展已进入新的一轮疾速增临时,奠基了把海南岛建成我国挺进南海前方战略基地的根底条件。
  开辟南海,难在南沙。南沙群岛海洋面积仅约2平方公里,最大的平静岛也仅有0.43平方公里,南沙距海南岛榆林港有1500公里,平静岛是开辟南沙的最佳后方基地。西沙群岛海洋面积约10平方公里,此中最大的永兴岛2.1平方公里,东岛1.7平方公里,中建岛1.15平方公里,西沙距海南岛榆林港有337公里,距越南岘港约76.5公里,西沙是开辟南沙的两头基地或后方基地。显然,海南岛应成为我国挺进南海停止油气综合开辟的前方基地,会合地表现并发扬国度对南海开辟的弱小后台和强无力的援助作用。经过后、中、后方三级基地的建立,可以延长我国大陆与南沙的间隔,推进南海开辟的历程。
  前、中、前方基地的建立和作用的发扬,必需以充足的经济气力和须要的军现实力为根底。国度应按基地的建立目的放慢海南岛和西沙群岛的开辟和建立,应把与南海开辟目的相分歧和相婚配的严重建立项目放在海南岛,并参加“十一五”和“十二五”方案,使海南岛颠末多少年的敏捷开展,具有发扬基地作用的根底设备和经济与技能条件。作为挺进南海的前方基地,海南省应建立成为南海油气综合开辟应用基地,成为国度南部动力战略储藏中央基地,成为农副产物、水产物加工出口基地,成为“10+3”、“9+2”的物流直达基地,成为国度贸易卫星发射基地。国度要接纳特别步伐减速西沙群岛的开辟,按前沿基地的建立目的计划和定位西沙群岛的建立开展,尽快建立西沙作为两头基地或后方基地所必须的水、电、路、船埠、机场等各项根底设备。国度应按基地建立的目的强化海南岛的军事古代化建立,应把一些军民两用的严重建立项目,特殊是一些高科技项目放在海南岛,间接或直接地推进部队古代化建立的开展。
  进步海南及西沙的位置和作用,应按这一建立目的赐与海南省和海南特区新的定位,赐与海南省更多的办理权限,使之无效地利用天下人大付与海南省对南海海疆的统领权,赐与海南特区一些特别的政策步伐,加大海南对外开放的步调,放慢海南省的变革历程,充沛发扬海南经济特区的作用。
  
  8、我国睦邻敌对的内政政策获得了宏大乐成,为开辟南海发明了精良的情况条件,配合开辟南海正处在较好的时期
  进入21世纪以来,南海周边国度的政策发作了肯定的变革,并对我国提出的配合开辟表现出相称的兴味。在2000年5月8日我国和印度尼西亚宣布配合声明,单方赞同在很多紧张范畴停止协作,此中包罗矿产和渔业。2000年5月16日我国与菲律宾宣布的关于21世纪双边协作框架的结合声明,“决计完成树立中菲信托步伐任务小组的任务,促进当地区的战争与波动。”偏重申“将为订定和告竣沿海地域举动原则做出积极奉献”。2000年12月15日我国和越南宣布关于新世纪片面协作的结合声明,单方赞同在有关南海争议题目上,“对峙经过战争会谈,寻求一项单方都能承受的根本和持久的处理方法。”南海周边国度的这种变革,有利于南海地域将来停止配合开辟的实践操纵。
  
  三、开辟南海资源,放慢建立海南战略基地需求掌握的准绳
  
  9、以财产开放作为推进配合开辟的根本政策

  南海开辟运动,一要对峙以我为主,二要实验大开放,以开放寻求协作,不管是开展陆地油气业、陆地渔业、陆地旅游业、陆地运输业和陆地效劳业均应实验财产开放政策。开辟海南,开辟西沙,开辟南沙均应以开放动员开辟,以开放动员开展,在海南全省真正构成全方位开放的格式,构成大开放的劣势。
  
  10、在地区经济协作配景下把海南岛建成“10+3”、“9+2”的口岸物流中央
  中国经济逐渐走向国际社会,陆地商业成为经济开展的紧张推进要素,陆地战略的施行使得口岸行业取得了宏大的开展空间。从1991年到2003年的13年间,口岸行业经济目标均远高于百姓经济开展程度。13年间天下次要口岸货品吞吐量均匀增长13.15%,次要口岸货品吞吐量均匀增长18.83%,集装箱吞吐量均匀增长更是到达33.60%,远高于同期GDP均匀9.15%的增长程度。
  从全体上看,现在我国口岸供应才能同市场需求差距较大,尤其是集装箱船埠,实践吞吐才能远远高于口岸设计才能。沿海次要口岸公用船埠完成吞吐量超越设计规范10%,集装箱船埠临时超负荷运作,应用率到达130%。随着中国——东盟自在商业区的行将树立和泛珠江三角洲经济协作的深化,尤其是前者带来激增的商业总量和该地域口岸经常求过于供的格式,给海南开展口岸业提供了潜伏的时机。
  
  11、处置好内政上“波动周边,配合开辟”的干系
  波动周边是大局,要处置好周边种种抵牾,开展周边战争敌对干系,促进与周边国度双边、多边的协作,为我国完成古代化建立雄伟目的夺取战争情况和机会工夫,这是大局,机会紧张,务必维护。但是,我国早已提出配合开辟南海的主张,周边国度早已大张旗鼓地开辟南沙油气,我国却只勘察不开辟,这种主动场面必需敏捷改变。对此我们必需有所作为,在改变主动场面中,处置得欠好将会影响“波动周边”,但是处置得好可在配合开辟中有利于“波动周边”,在开展中“波动周边”。
  我国当局提出“主权在我,放置争议,配合开辟”的主张。主权属我,必需旌旗光显,对峙准绳。面临争议,不做主权退让,又不加剧争议抵牾,而是把争议临时放置,接纳含糊态度,留待当前处理。以后,我国必需尽快启动南沙油气开采,着力推进配合开辟,为了促进配合开辟,改变我在开辟上的落伍场面,我们可以在某些协作开辟项目上捐躯某些短期权柄,以寻求更久远的权柄。
  
  12、一致向导,和谐共同,充沛发扬地方与中央、部队与大众多方面的积极性
  触及南海题目的统统严重决议计划和运动,都必需由地方一致向导与和谐,南海油气资源的开辟应用必需由国度一致受权,不行多元行事。天下人大付与海南省对南海海疆利用统领权,海南岛是南海开辟的前方基地,要充沛发扬海南省的行政办理职能和开辟南海开展经济的积极作用,在财产开放、财产开辟、双边协作等一些经济运动范畴,地方赐与海南省须要的受权,付与海南有更大的自主权,去从事一些不需地方出头具名而由海南省出头具名的运动会更为自动、愈加无效。
  
  四、捉住机会,着眼全局,武断决议计划,建立海南战略基地
  
  13、以陆地旅游业为先导,开辟西沙,动员前、中、前方基地建立

  开辟西沙,挺进南海,应以人为先,在西沙营建单枪匹马的氛围,为保卫海岛主权造势。西沙人次要不是为数少少的渔民和武士,而应是人数浩繁的游客。应起首使中国人的脚印反复踏入南海海疆,使更多的中国人和本国人往复入住西沙群岛,让西沙群岛的人气茂盛起来。更多的人往复西沙,也必定会给西沙带来种种商机,也会给其他财产的开展带来时机。为此,从开展旅游业动手,动员西沙基地的建立,是最无效率的准确途径。西沙的珊瑚礁生物资源和景观资源并不亚于天下出名的澳大利亚的大堡礁。
  寒带海岛旅游资源是海南省共同的劣势资源,开辟西沙旅游应成为海南旅游财产开展的紧张局部。鉴于南海题目的庞大与敏感,在开辟西沙旅游时,应多干少说,在对外宣传上宜低调停理,把开辟西沙旅游视为经济运动,夸大用市场方法施行西沙旅游的开辟项目。开辟西沙旅游应表里有别,在指点头脑上务必非常明白,开辟西沙是南海开辟战略方案的一个紧张构成局部,应从开辟南海的战略目的,树立挺进南海基地的要求,计划海南旅游财产的开展,订定西沙陆地旅游业的开展方案。开辟西沙陆地旅游必需在地方一致向导下,和谐各方面的力气,依托各部委和部队的支持;海南省的统统严重决议计划,必需听从地方的和谐,听从于天下大局。西沙陆地旅游业的开展必需与海北国际旅游岛建立相婚配,与南海开辟基地建立要求相一致,停止根底设备建立,设计陆地旅游航路,开展帆海旅游、陆地运输业和陆地效劳业。
  鉴于海南岛拥有共同的资源劣势、区位劣势和生态劣势,旅游业已获得迅猛开展,并构成本人的品牌,出名于天下和天下,发起地方当局明白宣布把海南岛建成国际旅游岛和环保特区。
  
  14、以扩展国际科技协作作为挺进南海的先导
  充沛发扬我国在科技方面抢先于周边国度的劣势,在南海海疆展开普遍的国际科技协作运动,特殊是增强与欧友邦家如德、法的科技协作。率先展开陆地资源的科技勘察、调查的协作研讨运动,展开以可燃冰为重点的新动力的协作调查研讨运动。展开陆地观察、深海采矿、陆地生物与药物等新技能的协作研讨运动,还可展开科技旅游,让我国的陆地科研船队反复进入南海,让我国的迷信家、科技职员会同外洋的专家进入南海。以科技开辟作为先头队伍进入南海,既有理想意义,又具久远意义,是打破协作开辟最为理想的途径。
  
  15、尽快将洋浦经济开辟区从30平方公里扩展到200平方公里,建成自在港区
  将来中国煤油开采的潜力曾经转向陆地。因而,无论从资源储藏、技能储藏,照旧从国度平安的角度思索,在我国煤油多元化战略中,开辟陆地油气资源已成为紧张一环。现在南海油气开采曾经处于疾速开展的终点,技能、资金方面已无题目,各方面机遇曾经成熟。海南作为我国南海地域的最大岛屿,最有条件成为我国在南海地域将来最大煤油加工、储运基地。我国华南、东北地域尚无一家煤油自然气储运基地,动力结构严峻不平衡。在将来南海开辟的战略中,海南天经地义的可以饰演一个无足轻重的脚色。而开辟南海油气,就相应需求一个煤油加工、冶炼、储藏的基地,与潜伏的消耗市场严密相连以包管开采-加工-冶炼-储藏-运输-消耗的财产链条。从这个角度来看,海南的洋浦港最有能够成为树立南海煤油开采基地的首选。
  我国正在筹建的四大煤油储藏基地大连、黄岛、舟山、镇海都在华东地域,战略结构不甚平衡。东北地域向来是我国动力缺乏地域,除了水电之外,煤炭、煤油等惯例动力都很缺乏。随着西部大开辟的停止和西部产业化历程的加剧,对油气资源的需求也日积月累,整个东北地域却没有一个地区性的煤油储藏中央,这显然倒霉于我国的动力结构。
  现在,除了北部湾的北海、钦州港,没有一个可以供大型油轮停靠的船埠。北海、钦州都不具有开展大型油气资源船埠的条件,也都没有相应的煤油化工行业作为煤油储藏的依托,而位于北部湾的洋浦港就具有上述这些得天独厚的条件。洋浦地处海南岛西部,位于北部湾中段,紧连我国华南、东北通向西北亚要冲,并与东友邦家隔海相望,具有大陆通往环平静洋诸国要道的区位条件。洋浦同时又是一个自然良港,可供建港的海岸线达6.6公里,可建成20个万吨级泊位,口岸年吞吐量达2800万吨,2万吨级另外船泊不受潮汐影响间接自在收支。更紧张的是,洋浦依托南海丰厚的油气资源和紧张的区位劣势,正在成为紧张的煤油化工加工基地。洋浦最新落户年产800万吨炼油项目,使之具有开辟煤油自然气的财产依托。因而,在北部湾地域洋浦是煤油储藏基地的首选。现在,洋浦30平方公里的地皮已根本用完,随着大范围开辟的开端,以地区协作为特点,以煤油储藏自然气加工为重点,以树立洋浦自在港区为目的,把洋浦经济开辟区从30平方公里扩展到200平方公里已是客观要求。
  
  16、把海南岛作为南中国海题目研讨基地
  南海题目扑朔迷离,又极端敏感,既有地区内多国抵牾的交织,又有地区外多国参与抵牾的交织,既触及经济题目,又触及政治题目、军事题目、法理题目。需增强陆地国际法的研讨,为推进南海开辟和稳妥处置南海题目提供法理支持。为此,一要减速中国南海研讨院的建立,充沛发扬其作用,使之成为我国研讨南海题目的最具影响力的研讨机构。二是研讨运动既要对峙表里有别,又要积极展开国际协作,以积极活泼的学术上的研讨协作,推进地区协作展开,推进南海的配合开辟历程。
  南海地域发明了蕴藏丰厚的“可燃冰”资源,一些国度技能职员估量2015年后可进入开采期。因而,南海油气的开辟对我国现在煤油产量增长有着极大潜伏的奉献。南海地域丰厚的油气资源和“可燃冰”的丰厚储藏,是南海无望成为下一个环球的“波斯湾”。海南作为南海前线,也对未来研讨、勘察、开辟可燃冰提供后勤基地的条件。
  
  17、从国度大局和久远战略动身,从“十一五”开端在海南结构大型油气化工项目
  从国度大局和久远战略动身,发起将海南建立成为南海油气勘察开辟的支持基地和国度煤油战略储藏基地。“十一五”时期国度在海南结构大型油气化工项目:支持90万吨乙烯及卑鄙财产链延伸项目、乐东气田开辟、300万吨液化自然气(LNG)、120万吨甲醇、大型自然气发电等项目。
  
  18、发起地方对海南省和海南经济特区赐与新的定位,海南特区应捉住新机会,发明新特区,打造新形式
  我国21世纪的开展战略曾经转向陆地。这辨别表现在商业依存度比例逐年进步、陆地经济在GDP的比重逐年上升、以及南中国海在将来我国陆地政治和经济中上升为最具有潜力的地域上。中国的古代化,需求有一个完好的陆地战略。海南省是我国最大的陆地省,统领着200平方公里的南海海疆。面向陆地、面向将来,面临极端庞大的南海诸多抵牾,海南省具有极端共同的位置和作用,地方应赐与海南省和海南特区新的定位,这一新的定位次要外延是:
  海南省应成为我国开辟南海、挺进南海的基地;海南省应成为我国南部油气化工消费基地和煤油储藏转运基地;地方制定陆地行政办理的相干法例,并受权海南省,使海南省完成南海海疆的统领权;海南特区应成为我国面向西北亚的桥头堡,成为中国——东盟自在商业区的港口。
  海南应在地区行政区划建制上有所打破。陆地战略的客观实践要求地方付与海南对南海海疆新的统领权,统领的载体可以在现在海南省作为一个省级的办理体制根底上,改省级建制为相似香港、澳门一样的“海南特殊行政区”来办理对南海的开辟和主权的维护。因而,有须要从南海开辟、陆地资源维护,以及中国与东盟协作的需求动身,把海南经济特区提拔为“海南特殊行政区”将是最好的选择。
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