尊龙网上娱乐,尊龙网上娱乐网址,尊龙网上娱乐网站

研讨效果  |  研讨步队  |  媒体宣传  |  变革社区  |  基金会  |  院友会  

关于放慢开展混淆一切制经济的发起

作者:迟福林  工夫:2003-01-21

——政协海南省四届一次集会大会发言择要

  编者按:在克日召开的政协海南省四届一次集会上,我院实行院长、政协委员迟福林向大会提交了题为“海南市场化变革持续走在前线的几点发起”的发言资料,并做了“关于放慢开展混淆一切制经济的发起”的发言。

  党的十六大陈诉明白提出了积极开展混淆一切制经济。从开展混淆经济到提动身展混淆一切制经济,是变革实际与理论的一个紧张奔腾。所谓混淆一切制经济,次要是指企业股权的混淆形态,即种种一切制经济可以融为一体,构成以股份制为次要方式的混淆一切制经济。它打破了单一的私有制和单一的公有制等传统一切制的界线,完成了“私有”或“公有”两种或两种以上根本一切制的互相交融和互相协作。变革的理论证明,开展混淆一切制经济是我国经济继续疾速增长的持久动力。
  海南鼎力开展混淆一切制经济,更有着非常特别的意义和作用。对比天下沿海和兴旺地域,海南的企业数目少,企业范围不大,社会资源的总量无限。前不久,中国企业结合会构造评比出中国企业的500强,虽然中国企业500强者均资产只即是天下500强的1.57%,但海南仅有海航和省电力公司辨别以322位和466位参加我国企业500强之中。海南的理想状况阐明,鼎力开展混淆一切制经济,有利于吸引表里投资者,有利于进步民营经济的开展程度,有利于国有资产的资源化运作。海南航空从1万万起步,10年开展成为我国的第四大航空企业,便是一个乐成的案例。据此,提出以下五点发起:
  一、营建民营经济开展的精良制度情况和社会情况,大大进步民营经济的比重,充沛发扬民营经济在混淆一切制经济中的主导作用
  民营经济是混淆一切制经济开展的根底。前些年,海南经济开展不尽人意,与民营经济开展迟缓有间接干系。1999年海南全社会牢固资产投资额,民营经济仅占16.8%,83.2%是国有投资。固然近来两年民营经济的投资比重有所进步,但同沿海兴旺地域相比差距甚大。
  1、尽快推出一批好的有开展潜力的项目,吸引表里投资者。海南早在90年月初就容许和鼓舞民营经济投资于航空、公路、电力等根底财产范畴,并获得分明结果。市场化变革走到明天,但凡运营性项目都该当容许民营经济进入,海南有条件在放开民营经济投资比重、容许民营经济控股方面能做得更好一些。比方,把都会的供水、污水处置、供电等都会公用项目和公路、铁路、口岸、电讯、电力等一批根底财产项目和教诲、医疗的相干项目推出来,向全社会地下投标,以尽快构成海南吸引表里投资的一个热门。
  2、充沛应用海南中央的立法权,尽快出台关于支持鼓舞民营经济开展的中央法例。据理解,省人大为民营经济的立法停止了一年左右的调研任务。发起把此项立法参加往年省人大立法任务的重点,并尽快出台。
  3、鉴于海南中央金融同开展混淆一切制经济严峻不相顺应的状况,发起把开展民营金融机构的题目参加日程,并积极发明条件树立民营的中央金融机构。
  二、以推行股份制为重点放慢国有企业变革
  从海南现在的状况看,该当接纳步伐在以下四个方面有所打破:一是农产物加工企业的股份制改革。国务院日前为鼓舞农产物加工企业的开展,提出契合条件的大型农产物加工主干企业可请求地下刊行股票并上市。发起当局有关方面捉住这个机会,在开展大型农产物加工主干企业方面有所打破。二是把农垦的优秀资产比方橡胶加工和木料加工致合起来构成股份制企业,吸取表里投资者,使之尽快成为上市公司,以此动员农垦相干财产的开展,农垦的大局部农场该当逐渐完成民营化。三是把现在条件已根本成熟的一、两家资源加工型企业尽快停止标准的股份制改革,夺取尽早成为上市公司。四是动手组建一、两家以民营经济为主导的旅游财产的股份制团体公司。
  三、发起当局尽快接纳步伐,协助和支持现有股份制企业施行重组
  现在,相称一局部股份制企业运营严峻困难,已上市的某些股份制企业临时效益低下乃至盈余,处在随时能够被摘牌的地步。依据2001年年报,22家上市公司中,有9家盈余,此中3家延续3年盈余,利润总额负1.63亿元,净利润负1.93亿元。当局可否支持和协助这些企业尽快重组,步入良性运营形态,不只是这些企业的题目,对海南的整个投资情况也有紧张影响。
  四、完成企业家制度创新,充沛发扬企业家在开展混淆一切制经济中的紧张作用
  如今看来,无论是民营经济的开展,照旧国有企业的变革,次要出路之一在于供认和完成企业家的代价。海南航空能开展到明天,这同陈峰、王健等企业家作用的发扬是分不开的。椰树团体从15年前净资产仅有两万元的困难地步开展到明天,是离不开王光兴作为企业家的作用。从开展混淆一切制经济的需求动身,我省有须要也有条件在企业家制度创新方面的变革走在前线。
  1、以股权鼓励为重点完成企业家制度创新。该当容许和鼓舞国有和国有控股企业,以及含有局部国有股的股份公司,树立企业家特殊是创业型企业家以股权嘉奖和股权购置相联合的股权鼓励制度。别的,在相干制度和执法还不美满的状况下,对企业施行运营者持股的变革多赐与支持和指点,对此中发作的某些题目,本着积极的态度加以改正息争决。关于企业家在企业开展进程中的某些经济题目,本着汗青的、实事求是的肉体行止理,在不间接冒犯执法的状况下,尽能够多经过批判教诲和行政、经济的手腕予以处置。
  2、接纳步伐,欢送建省之初在海南开展的一批民营企业家重返海南投资开展。前些年,海南的相称一局部民营企业家连续到外地投资。此中相称一局部企业家对海南很有情感,也有回海南持续投资开展的志愿。假如我们可以在这方面接纳多少步伐,会引导一些企业家连续回到海南。在这件事变上,发起有关方面要自动出去唱工作,并宜早不宜迟。
  3、从海南实践动身,积极探究休息、技能、办理等消费要素到场分派的无效途径。从海南的实践状况看,假如可以联合实践贯彻实行十六大这个紧张准绳,有利于企业家群体的构成,有利于吸纳各种人才,有利于高科技企业的开展。两年前,我院受省人大的委托提出《海南省职工持股条例(征求意见稿)》,并普遍征求了中外专家的意见,发起能尽快把这个条例的订定参加我省的立法方案。
  五、持续依照“小当局、大社会”的要求,放慢当局变革
  海南建省之初的“小当局、大社会”的变革,对改进投资情况,放慢经济开展起过紧张作用。顺应开展混淆一切制经济的需求和我国参加WTO的新情势,当局变革依然是重点。该当持续依照“小当局、大社会”的要求,完成当局变革在新阶段的新打破。这里,就当局的诚信建立提出发起。
  企业的诚信、社会的诚信都同当局的诚信相干联,在理想条件下,当局的诚信是投资软情况的紧张表现。这在海南尤为紧张。我前两天看到新华社记者写的一份内参,标题是:“当局不讲诚信,万万元投资打了水漂!”反应一位浙江投资商崎岖潦倒海南岛的哭诉。文章的扫尾是如许写的:“当年满怀感情预备在海南岛拼搏一番的浙江企业家金孟地,十年前筹资一千多万元投资万宁市,堕入当局不讲诚信的‘泥潭’中。几年讨债,几番挣扎,令媛散尽,光阴似箭。日前,痛不欲生的金孟地拿着海南中级人民法院2001年9月21日判令‘万宁市人民当局返复原告704万元投资款及利钱(1400多万元)’的民事讯断书,气愤地通知记者说:‘不知何年何月,才干兑现这份执法文件。当局不讲诚信,法院讯断成白条,老黎民真是没法活了!’假如记者反应的状况是失实的话,这是当局不讲诚信的一个典范案例。发起省委、省当局派员在搞清现实的状况下,以此为例对全省党政构造停止诚信教诲。为了增强党政构造的诚信建立,发起尽快出台党政构造诚信建立的相干规则。
  创新的思绪、创新的形态同变革间接相干联。在我国经济转轨的特定时期,某些政策潜力的开辟泉源于变革,变革到位,政策就到位。当局的职能变化和任务作风变化也泉源于变革,变革到位,当局的作用才干到位。前不久,省委中央组在学习十六大陈诉时提出的“向制度创新要消费力,向对外开放要消费力”,是完全契合海南实践的。

泉源:中改院 [封闭] [珍藏] [打印]