尊龙网上娱乐,尊龙网上娱乐网址,尊龙网上娱乐网站

研讨效果  |  研讨步队  |  媒体宣传  |  变革社区  |  基金会  |  院友会  

WTO与中国自在商业区

作者:迟福林  工夫:2002-05-05

——树立中国自在商业区的8点发起
   (2002年4月21日在郑州“两岸三地经济论坛”上的演讲择要)
迟福林

起首,我曩昔不久方才举行的首届博鳌亚洲论坛为配景谈谈树立中国自在商业区的大配景。这次博鳌亚洲论坛的一个紧张主题或代价在于把亚洲地区经济协作提到了史无前例的高度,次要的共鸣是:第一,亚洲地区经济协作不只是一个战略选择,更紧张的是在中国参加WTO、经济环球化大配景下一个非常理想和急迫的理论题目;第二,亚洲地区协作会出现出多样性特点。以双边协作为根底的多种多样的地区协作方式,将很快在整个亚洲地区内衰亡;第三,亚洲地区协作的历程将大大放慢。比方,“10+1”,即中国与东盟自在商业区,我想能够不是10年的事变,在农业及旅游业方面很能够在一、两年之内就能打破。以是亚洲地区协作的历程将大大放慢。在这次论坛上,日本的小泉宰衡讲了一句很好的话,他说中国的经济开展,不只不会对亚洲组成要挟,并且会更好地发扬中国在亚洲地区协作中的作用。小泉宰衡的如许一个演讲,反应了亚洲地区协作如许一个大的潮水、大的趋向。
  经济环球化是一个大配景,亚洲地区经济协作也是一个大潮水,在这种状况下,中国大陆同港、澳、台树立自在商业区也是局势所趋。
  客岁11月,我在香港参与由香港、台湾有关机构主理的“WTO框架下两岸四地经贸干系研讨会”上,提出“树立中国自在商业区的设想”,惹起与会代表的注重。随后,香港“至公报”作了大篇幅的报道。
  故国大陆与台湾相继参加WTO,加上中国独自关税区的香港、澳门,WTO就有四其中国成员。由于中国的特别状况,两岸出世,将使故国大陆、香港、澳门、台湾四地之间的经贸干系发作严重的变革。树立中国自在商业区便是顺应两岸参加WTO这个两岸四地经贸干系开展变革的趋向,在两岸四地逐步树立起一种要素无妨碍活动的自在商业的干系,能详细表现两岸四地之间一个国度、几个关税区的特别干系和客观理想,并顺应两岸参加WTO后两岸四地经贸干系开展的大趋向。
  在WTO框架下,构建中国两岸四地关税区之间的自在商业区是处理两岸四地经贸干系的紧张出路。依据关贸总协议第二十四条第8款(乙)项规则:“自在商业区应了解为由两个或两个以上的关税国土所构成的团体,对原产于这些构成国土的产物的商业,已本质上取消关税或其他商业限定的团体”。它有两个特点:一方面,在该团体内成员互相之间取消关税或其他商业限定;另一方面,各个成员又各自独马上保存本人的对外商业政策,尤其是关税政策。“中国自在商业区”指的是中国大陆作为一主权国度和三个独自关税区(台湾、香港、澳门)之间构成的一个对内互相取消关税和其他商业限定,对外保存各自独立商业政策的经贸机制。在此框架下,既连续了两岸四地现有的经贸优惠,有利于表现“一国四区”的特别干系,又契合WTO根本规矩。
  在两岸参加WTO配景下,接纳务虚、灵敏的步伐,积极推进中国自在商业区历程,会大大增强两岸四地的经贸干系,同时也非常有利于发扬中国在亚洲地区协作中的紧张作用。
  一、为完成两岸四地投资商业自在化的总体目的,发起尽快在多方面接纳相干步伐
  构建中国自在商业区的目的是商业投资自在化,以完成两岸四地经济开展中的分工协作,劣势互补,促进四地经济的临时继续增长。为尽快完成四地资源和财产互补,推进中国自在商业区的历程,发起接纳的详细步伐是:(1)逐渐取消货品商业的关税以及一切非关税步伐。(2)尽快一致商业往来中运用的规范和规格。(3)确认原产地共鸣准绳,保证各方的经济长处。(4)鼓舞和促进四地商业便当化步伐。(5)树立四地间投资保证机制。(6)对四地的货品提供无效的知识产权维护。
  二、接纳分步与灵敏步伐,树立中国自在商业区
  由于理想状况,特殊是“台湾要素”,构建中国自在商业区可实验分步走的战略。比方:第一,树立故国大陆、香港、澳门自在商业区;第二,树立故国大陆、香港、澳门和台湾自在商业区;第三,树立多边商业战略,在促进树立中国自在商业区的同时,也积极到场和推进本地区或更大地区的商业自在化,比方中国当局已决议在2010年前树立东盟——中国自在商业区。
  在相干内容上,可接纳得当的灵敏性,近期可确定一些优先协作范畴,如开放旅游业,促进旅游范畴协作;促进人力资源开辟和信息效劳业的开放与协作;促进农业项下的开放与协作等。中临时目的是低落出口关税,大幅度取消各种非关税壁垒,推进商品、效劳商业自在化,以及资源、技能的自在投资等。
  三、以推进金融、保险、电讯、旅游等效劳业的自在化历程作为树立中国自在商业区的重点
  参加WTO,故国大陆与港澳台的一些互补行业该当增强互相间的协作,以为四地的财产互补和协作拓展更大的空间。比方,在WTO效劳业商业总协议根底上,两岸四地可积极寻求增强相互间效劳业的协作、消弭效劳业商业限定,以及扩展效劳业自在化的深度和广度。现在天下1/5的商业属于效劳商业。从以后开展趋向看,效劳商业的增长超越制造业商业的增长,其自身也会发生对制造品的商业需求。地方当局曾经答应,出世后5年内片面开放金融、保险、电信等效劳行业,逐渐取消现在存在的效劳业地区性商业壁垒。故国大陆的效劳商业占天下的比重过低,因此开放效劳业市场是促进效劳业敏捷开展、扩展失业时机的紧张途径。台湾与香港现在处于劣势的效劳业包罗:金融、执法、财政、管帐、商业和电讯,以及旅游,“学习效应”将会动员大陆相干行业效劳程度的敏捷提拔。
  四、从理想条件动身,积极讨论树立中国自在商业区的多种选择
  在经济环球化的大配景下,亚洲地区协作历程大大放慢。两岸四地是一家人,更该当面临局势,寻求配合点,接纳多种步伐树立中国自在商业区。
从理想动身,构建中国自在商业区,既可以树立四地一致的自在商业区,也可以优先树立地区性的自在商业区,如粤港经济的自在商业区,然后再向四地一致自在商业区过渡。别的,也可以树立投资协议式的自在商业区,相似日本与新加坡的自在商业协议,它不是全体的关税减负,实践上是一个投资协议,选择某些行业停止关税减免。
  现在题目的要害是速率。面临经济环球化和亚洲地区协作历程大大放慢,构建中国的自在商业区该当放慢停止。该当接纳积极自动的态度,把条件绝对成熟的事变先做起来,如许才会尽快把树立中国自在商业区的设想变为理想,而不至于落伍于亚洲地区协作历程。
  五、树立中国自在商业区,推进亚洲地区协作历程
  中国的继续疾速增长,是对亚洲经济开展的奉献,它更有利于发扬中国在亚洲地区协作中的紧张作用。树立中国自在商业区,将大大提拔中国在亚洲地区协作中的位置和作用。假如把故国大陆、香港和台湾的百姓消费总值相加,总量为15319亿美元,大于亚洲次要国度(除日本外)的百姓消费总值之和14250亿美元,超越英国、法国和意大利的数字(不包罗澳门的数据)。两岸四地停止经济整合之后,其经济气力可望上升至天下第四位的程度。收支口总额相加后,将到达10599亿美元,相称于亚洲除日本外次要国度收支口总额之和,略高于德国1999年的收支口总额数字。这从一个正面反应了两岸四地结合起来的经济气力。
  树立中国自在商业区的历程该当与亚洲地区协作历程相衔接。思索到2003年前后,即在东盟自在商业区建立的前后,该当放慢树立故国大陆、香港、澳门自在商业区;到2005年前后树立包罗故国大陆、香港、澳门和台湾在内的中国自在商业区。若四地能告竣这个共鸣,作出如许的布置,中国将在亚洲经济一体化历程中发扬更紧张的作用。
  六、发起建立专门十分设机构,多方听取意见,一致和谐,积极推进中国自在商业区的历程
  鉴于两岸四地树立中国自在商业区,触及多方的经贸干系,且又有相称的庞大性,已凌驾国务院任何一个任务部分的业务范畴。为此,发起地方当局建立专门机构,便于和谐、对话,便于从实践动身提出积极的、可操纵性的方案。
  七、积极推进四地间以学者和企业界为主体的社会协商对话机制,从多方面促进中国自在商业区的实践历程
  八、牢牢掌握经贸协作这条主线,避免和支持把WTO框架下两岸经贸协作干系国际化、政治化

泉源:中改院 [封闭] [珍藏] [打印]